此书从现实挑战与实践问题相结合视角，侧重讨论共同富裕制度与工具措施的情况、问题和建议，提出促进我国共同富裕的总体思路和战略手段，讨论推进我国共同富裕的重大政策与具体举措。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，也是一个长期的历史过程。近年来，党中央高度重视共同富裕问题，习近平总书记多次针对共同富裕作出重要论述和指示。共同富裕问题也得到社会各界广泛关注，从中央到地方，从政府到企业，从理论界到普通民众，无论是庙堂之高，还是江湖之远，对这个问题关注度之高，前所未有，也真切反映了广大人民群众对实现共同富裕的美好愿望。蓝图既定，当何去何从？《共同富裕的推进制度与政策措施》一书为我们提供了有价值的方案与思路。
《共同富裕的推进制度与政策措施》是万海远教授近年来的又一部力作，此书于2023年9月由人民出版社出版，该书是《走向共同富裕之路》的姊妹篇，是作者作为首席专家承担的国家社会科学基金重大项目“到2035年共同富裕取得实质性进展远景目标研究”的重要组成部分。万海远教授长期从事收入分配及共同富裕的相关研究，学术功底深厚，也有政府部门工作经历，是业内知名的收入分配专家。
《共同富裕的推进制度与政策措施》就是其团队的最新研究成果之一，此书在深入学习党中央关于共同富裕重要论述精神的基础上，围绕共同富裕制度改革和政策推进开展专题研究，从现实挑战与实践问题相结合视角，侧重讨论共同富裕制度与工具措施的情况、问题和建议，提出促进我国共同富裕的总体思路和战略手段，讨论推进我国共同富裕的重大政策与具体举措。
实现共同富裕，路径是关键。本书从当前推进共同富裕的重大现实问题着手，侧重分析近年来我国共同富裕出现的新情况和新问题，研究如何优化财政税收、社会保障、基本公共服务政策，并助力扎实推进共同富裕工作。全书围绕推进共同富裕的推进制度与政策措施，瞄准城乡间、区域间和人群间的不平衡不充分发展现象，分析推进共同富裕面临的政策挑战和改革路径。针对财政税收、社会保障、基本公共服务等政策实践，从事实情况、现实问题和政策优化角度，研究面向公平与效率的重大改革方向，研究推进共同富裕的制度改革、推进政策和具体措施，并提出进一步推动共同富裕的相关政策建议。
本书有以下四大亮点。
一是具有广阔的历史视野和新颖的分析视角。本书回顾了我国共同富裕的政策路径，总结了共同富裕的三种改革模式，归纳了推动共同富裕的底层逻辑，提出了进一步推动共同富裕的政策思路。本书运用经济史的叙事手法，回顾了改革开放之初，恢复按劳分配、提倡市场收入、增加政府保障、规范分配秩序、走向共同富裕的历史脉络，提出优化财政转移支付、完善税收调节框架、建立社会保障体系、拓展基本公共服务等横向领域改革，以及促进城乡居民增收、提升低收入群体收入、扩大中等收入群体比重、合理调节过高收入、收入增长与综合赋权等纵向领域改革。归纳提出生产发展型政策、社会托底型政策和分配调节型政策，角度新颖，视角独特。
二是问题导向与目标导向相结合，形成了一系列重要判断。作者基于调查研究和实证研究，形成共同富裕的重大问题和总体判断，如提出主要社会政策基本都在近二十年才建立，起步虽晚但进步神速。又如共享发展政策体系不够完善，导致政策设计不合理、政策执行不通畅、政策协调不匹配等问题也逐渐显现，部分收入分配乱象制约了群众获得感、满足感。再如当前也存在再分配政策问题，表现为社会补助和社会福利资金的瞄准精度不太高，政府转移支付支出结构有所偏差，导致低保金、社会救济及政策性补助对收入分配的效果还有改善空间，等等。以问题倒推改革，以目标牵引举措，针对性强，靶向明确。
三是关注重点群体和分配关系，抓住了“牛鼻子”。本书对怎样扩大中等收入群体等做了分析，讨论了稳定中等收入群体的政策方向和主要挑战。本书还重点分析了缩小城乡区域差距问题，从我国城乡收入差距的变化趋势出发，以省域为单位，重点划定省级单元发展阶段与强化区域发展短板识别，确定以农村为重点缩小城乡差距的重点任务。在区域差距方面，本书以人均国内生产总值、人均可支配收入、人均一般公共财政收入、人均消费水平等指标测度了四大区域间、省际间的差距现状，提出了政策目标和政策新导向。
四是政策建议具体详实“接地气”，实招硬招“很解渴”。全书在第一章提出了总的政策思路，即转换再分配政策设计原则，实现横向与纵向政策转化；明确各类政策归类属性，增加再分配政策底线思维；简化收入分配政策工具，推动实现分配政策一体化；强化收入分配联席小组职能；建立以家庭为基础的政策体系等。在第四、五和六章，重点以财税工具、社会保障政策和基本公共服务为切入点，提炼对财税制度的重大改革判断，澄清关于财税改革的方向性问题，提出迈向共同富裕的财税体制改革建议。基于主要社会保障制度的演进及现实问题等，提出优化促进共同富裕的社会保障体系。基于各省份推进基本公共服务均等化的政策实践，提出了迈向共同富裕的基本公共服务改革方案。
全书主题鲜明，结构合理，逻辑严谨，数据详实，方法得当，不失为当下共同富裕研究的重要参考读物。由于本书主要定位是政策研究，因此，对于共同富裕这个宏大的主题很难包罗万象，本书也没有面面俱到深入涉及所有方面，如没有从政治哲学层面回答“分配正义”之类的问题，较少涉及共同富裕中各类企业的作用，对国外“他山之石”也少有涉猎。正如作者后记所言，此书乃课题成果之“中篇”，些许内容留在了“下篇”，也期待团队产出更多高质量成果。
（摘自《中国经济时报》2023年10月9日）